Category: Rahapelimarkkina

Suomen rahapelimarkkinoinnin säännöt ovat 11.10.2026 siirtymävaiheessa. Uusi rahapelilaki on jo vahvistettu, ja sen mukaisten toimilupien hakeminen on alkanut. Kilpailtu toimilupamarkkina ja uuden lain markkinointisäännöt eivät kuitenkaan ole vielä käytössä.

Tällä hetkellä Manner-Suomessa jatkuu Veikkaus Oy:n yksinoikeus. Poliisihallituksen mukaan muiden toimijoiden rahapelien toimeenpano ja Suomeen kohdistettu markkinointi eivät ole sallittuja yksinoikeuskauden aikana. Uuden rahapelilain mukainen luvanvarainen toiminta ja markkinointi voivat alkaa aikaisintaan 1.7.2027.

Tässä oppaassa erotetaan toisistaan 11.10.2026 voimassa olevat säännöt ja jo hyväksytyt mutta myöhemmin voimaan tulevat muutokset. Artikkeli ei arvioi yksittäisen mainoksen lainmukaisuutta eikä väitä, että jokin operaattori olisi saanut Suomessa voimassa olevan luvan.

Mitkä rahapelimarkkinoinnin säännöt ovat voimassa nyt?

Lokakuussa 2026 markkinointia arvioidaan vielä nykyisen arpajaislain perusteella. Veikkauksella on yksinoikeus rahapelien toimeenpanemiseen Manner-Suomessa kesäkuun 2027 loppuun asti. Ulkomaisen lisenssin olemassaolo ei anna yhtiölle oikeutta kohdistaa rahapelimarkkinointia Suomeen.

Poliisihallituksen ohjeessa rahapelien markkinointi ymmärretään laajasti. Kyse ei ole vain televisio- tai bannerimainoksesta. Markkinointia voivat olla esimerkiksi:

• mainosesineiden ja lehtisten jakaminen;

• hintojen tai muiden tuotetietojen esittäminen myynninedistämistarkoituksessa;

• mainokseksi rakennettu artikkeli;

• rahapelisivustolle ohjaava linkki tai muu kaupallinen kehotus;

• sponsorointi, vaikuttajayhteistyö tai muu näkyvyys, jos tarkoitus on edistää rahapelipalvelun kysyntää.

Kokonaisuus ratkaisee. Julkaisun nimeäminen uutiseksi, viihteeksi tai kumppanuudeksi ei yksin muuta sen tarkoitusta. Jos sisältö, linkit, korvaus tai esitystapa edistävät rahapelipalvelun myyntiä tai tunnettuutta Suomessa, toiminta voi kuulua markkinointisääntöjen piiriin.

Mitä Veikkauksen markkinoinnilta vaaditaan?

Yksinoikeus ei tarkoita vapaata mainontaa. Sisäministeriön rahapelejä koskevan yhteenvedon mukaan markkinointia ei saa kohdistaa alaikäisiin tai muuten haavoittuvassa asemassa oleviin henkilöihin. Markkinoinnilla ei saa:

• luoda runsaalle pelaamiselle myönteistä mielikuvaa;

• arkipäiväistää rahapelaamista;

• esittää pelaamista ratkaisuna taloudellisiin ongelmiin;

• käyttää muita arpajaislaissa kiellettyjä keinoja tai esitystapoja.

Myös kuluttajansuojan yleiset vaatimukset ovat tärkeitä. Kaupallisen viestin on oltava tunnistettavissa, eikä markkinointi saa johtaa kuluttajaa harhaan tai käyttää asiatonta painostusta.

Yksittäinen kampanja voi vaatia tapauskohtaista oikeudellista arviointia. Tämän vuoksi vanha mainos, valvontapäätös tai ulkomaisen markkinan käytäntö ei ole varma malli siitä, mikä Suomessa on sallittua 11.10.2026.

Miten Poliisihallitus valvoo markkinointia?

Poliisihallitus valvoo rahapelien toimeenpanoa ja markkinointia nykyisen järjestelmän aikana. Viranomaisella on toimivalta kieltää arpajaislain vastainen rahapelimarkkinointi. Kieltoa voidaan tehostaa uhkasakolla, ja käytettävissä on myös laissa säädettyjä seuraamuksia.

Valvonnassa tarkastellaan sitä, onko markkinointi kohdistettu Suomeen. Arvio voi perustua useaan seikkaan, kuten kieleen, suomalaisiin kuluttajiin suunnattuun viestiin, paikallisiin tapahtumiin, kaupallisiin yhteistyöjärjestelyihin tai siihen, mihin linkki ohjaa. Yksi yksityiskohta ei aina ratkaise asiaa.

Kuluttajan ei tarvitse tehdä lopullista oikeudellista tulkintaa itse. Epäillystä lainvastaisesta rahapelimarkkinoinnista voi ilmoittaa Poliisihallitukselle. Mainoksesta kannattaa ottaa talteen URL-osoite, kuvakaappaus, julkaisuaika ja tieto siitä, missä kanavassa se näkyi.

Mikä muuttuu 1.7.2027?

Rahapelilaki 10/2026 on vahvistettu, mutta sen pääosa tulee voimaan 1.7.2027. Silloin luvanvarainen kilpailu voi alkaa verkossa pelattavissa kasinopeleissä, vedonlyönnissä ja sähköisessä bingossa. Veikkauksen yksinoikeuteen jää lain mukaan edelleen tiettyjä pelejä, kuten lottotyyppisiä arvontapelejä, raaputusarpoja sekä fyysisiä raha-automaatteja ja kasinopelaamista.

Uuden lain markkinointisäännöt ovat lain 4 luvussa. Keskeinen muutos on se, että Suomessa voimassa olevan rahapeli- tai yksinoikeustoimiluvan haltija voi markkinoida luvan piiriin kuuluvia pelejä vain lain sallimissa kanavissa ja lain ehdoilla.

Tämä ei tarkoita yleistä mainonnan vapauttamista. Uusi laki rajaa sekä markkinoinnin sisältöä että toteutustapoja. Sallitun markkinoinnin on oltava määrältään, laadultaan, näkyvyydeltään ja toistuvuudeltaan maltillista. Alaikäisiin ja haavoittuvassa asemassa oleviin kohdistuva markkinointi pysyy kiellettynä.

Laki erottaa myös eri kanavat. Luvanhaltijan omilla verkkosivuilla ja sosiaalisen median tileillä tapahtuva markkinointi kuuluu sallittuihin muotoihin vain lain rajoissa. Hakusanamainonta on rajattu luvanhaltijaan tai sen peleihin välittömästi liittyviin hakuihin. Vaikuttaja- ja kumppanuusmarkkinointi sekä puhelinmarkkinointi eivät kuulu lain sallittuihin markkinointitapoihin.

Sponsorointia koskee oma säännöksensä. Sponsorin tai luvanhaltijan näkyvyys ei saa kiertää markkinointilain rajoja, ja alaikäisten suoja on huomioitava. Käytännön toteutuksessa on tarkistettava lain ajantasainen teksti ja tulevan valvontaviranomaisen ohjeistus.

Hakemus ei anna markkinointioikeutta

Toimilupia on voinut hakea 1.3.2026 alkaen. Hakemus, myönteinen päätös ja voimassa oleva lupa ovat eri asioita:

1. Hakemus tarkoittaa, että toimija on pyytänyt viranomaista arvioimaan edellytyksensä.

2. Myönteinen päätös määrittää luvan laajuuden ja ehdot.

3. Markkinointioikeus alkaa vasta, kun lupa ja sitä koskevat lain säännökset ovat voimassa.

Valtioneuvoston mukaan luvan saaneet toimijat voivat käynnistää rahapelien toimeenpanon ja markkinoinnin uuden rahapelilain tullessa voimaan 1.7.2027. Siksi vuoden 2026 väite “Suomessa lisensoitu ja saa mainostaa nyt” vaatii erityisen tarkistuksen.

Toisessa maassa myönnetty lupa ei korvaa Suomen toimilupaa. Myöskään suomalainen kieli, eurot, suomalainen maksutapa tai Suomeen suunnattu verkkotunnus eivät todista suomalaisesta luvasta.

Nykytila ja tuleva järjestelmä rinnakkain

Kysymys	11.10.2026	Aikaisintaan 1.7.2027
Kuka voi markkinoida?	Veikkaus nykyisen yksinoikeuden ja rajoitusten puitteissa	Suomessa voimassa olevan luvan haltija, vain luvan ja lain sallimissa rajoissa
Voiko ulkomainen lupa riittää?	Ei	Ei, jos Suomen laki edellyttää suomalaista toimilupaa
Saako hakija mainostaa luvanhakunsa perusteella?	Ei	Ei; markkinointi edellyttää voimassa olevaa lupaa ja voimaantulleita sääntöjä
Ovatko alaikäisiin kohdistuvat mainokset sallittuja?	Eivät	Eivät
Kuka valvoo?	Poliisihallitus	Lupa- ja valvontavirasto lain siirtymäsäännösten mukaisesti

Taulukko on yleiskuva. Yksittäisen kampanjan arviointi riippuu sisällöstä, kanavasta, kohderyhmästä ja toteutuksesta.

Miten kuluttaja voi arvioida rahapelimainosta?

Kun kohtaat rahapelimainoksen Suomessa, tarkista ensin päivämäärä. Vuoden 2026 ja heinäkuun 2027 jälkeinen oikeustila eivät ole sama asia.

Kysy sen jälkeen:

• Kuka mainostaa ja mikä oikeushenkilö palvelun takana on?

• Väittääkö toimija vain hakeneensa lupaa vai esittääkö se luvan jo voimassa olevaksi?

• Mihin viranomaisrekisteriin lupaväite perustuu?

• Onko viesti selvästi kaupallinen?

• Kohdistuuko se alaikäisiin tai haavoittuvassa asemassa oleviin?

• Esitetäänkö pelaaminen tavallisena ratkaisuna rahaongelmiin tai varmana keinona hyötyä?

• Ohjaako artikkeli, video tai sosiaalisen median julkaisu rahapelisivustolle kaupallisella linkillä?

Älä päättele lainmukaisuutta pelkästä logosta tai vastuullisuuslauseesta. Tarkista lupa, sen voimassaolo ja soveltamisala viranomaisen tiedoista.

Mitä ei pidä sekoittaa vahvistettuun lakiin?

Rahapelimarkkinoinnista julkaistaan paljon lausuntoja, kannanottoja ja ennusteita. Ne voivat vaikuttaa myöhempään ohjeistukseen, mutta ne eivät itsessään muuta lakia.

Vahvistettu rahapelilaki 10/2026 ja sen voimaantulosäännökset ovat eri asia kuin:

• viranomaisen tai järjestön ehdotus lain tiukentamisesta;

• alan arvio tulevasta mainosmäärästä;

• operaattorin oma tulkinta sallitusta kampanjasta;

• toisen maan lisenssisäännöt;

• vielä julkaisematon valvontaohje.

Jos käytännön ohje ja laki näyttävät olevan ristiriidassa, tarkista Finlexin ajantasainen teksti ja valvontaviranomaisen uusin päivätty ohje.

Viralliset lähteet

• Poliisihallitus: mitä on rahapelien markkinointi?

• Poliisihallitus: rahapelitoiminnan valvonta

• Sisäministeriö: rahapelit ja markkinoinnin rajoitukset

• Finlex: rahapelilaki 10/2026

• Valtioneuvosto: toimilupien ja markkinoinnin käynnistyminen

Lue myös oppaamme Suomen rahapelijärjestelmän siirtymävaiheesta ja sivuston toimitusperiaatteet.

Faktat tarkistettu 11.10.2026. Opas päivitetään, jos laki, voimaantulo tai viranomaisohjeistus muuttuu.

Päivitetty 7.10.2026. Rahapeliyhtiön oma teksti ei yksin todista, että sillä on Suomen rahapelilain mukainen toimilupa. Tarkistus kannattaa tehdä ketjuna: tunnista ensin verkkosivun taustalla oleva oikeushenkilö ja brändi, selvitä mitä lupaa väite koskee, etsi viranomaisen päätös ja tarkista luvan voimaantulo sekä kattavuus.

Suomen uusi lupajärjestelmä on siirtymävaiheessa. Rahapelitoimilupaa ja yksinoikeustoimilupaa on voinut hakea Poliisihallitukselta 1.3.2026 alkaen, mutta rahapelien järjestäminen Suomessa muuttuu uuden lain mukaan luvanvaraiseksi 1.7.2027. Siksi sanat hakija, päätös, luvanhaltija ja voimassa oleva lupa eivät tarkoita samaa asiaa.

Nopea tarkistuslista

1. Kirjaa ylös sivustolla ilmoitettu virallinen yritysnimi, rekisteröintimaa ja mahdollinen yritysnumero.

2. Kirjaa erikseen brändin nimi ja verkkotunnus.

3. Tarkista, väittääkö sivusto hakeneensa lupaa vai saaneensa sen.

4. Etsi päätös Poliisihallituksen virallisista tiedoista tai pyydä vahvistus viranomaiselta.

5. Vertaa oikeushenkilöä ja brändiä päätökseen.

6. Tarkista lupatyyppi, sallitut toimeenpanomuodot, voimaantulopäivä ja voimassaoloaika.

7. Älä hyväksy toisen maan lisenssiä todisteeksi Suomen luvasta.

1. Tunnista brändi ja oikeushenkilö

Kasinon tai vedonlyöntisivuston nimi on tavallisesti brändi. Luvan hakijana ja haltijana on kuitenkin oikeushenkilö tai luonnollinen henkilö. Etsi yrityksen nimi sivuston käyttöehdoista, tietosuojaselosteesta, vastuullisen pelaamisen sivulta ja alatunnisteesta. Jos sivusto ilmoittaa yritysnumeron tai rekisteröintimaan, tallenna myös ne.

Vertaa asiakirjoja keskenään. Jos käyttöehdoissa, tietosuojaselosteessa ja maksuehdoissa esiintyy eri yrityksiä, selvitä mitä tehtävää kukin hoitaa. Maksupalvelun tarjoaja tai konserniyhtiö ei välttämättä ole rahapeliluvan haltija.

Brändin ja oikeushenkilön yhdistäminen on olennainen vaihe, koska Poliisihallituksen hakemusohje edellyttää markkinoinnissa käytettävien brändinimien yksilöimistä. Pelkkä brändilogo ei siis korvaa hakijan virallista nimeä.

2. Erota hakemus, päätös ja voimassa oleva lupa

Lupaprosessissa on useita eri tiloja:

• Hakemus jätetty: viranomainen käsittelee asiaa. Hakemus ei ole lupa.

• Myönteinen päätös: lupa on myönnetty päätöksessä, mutta sen toiminta-aika ei välttämättä ole vielä alkanut.

• Lupa voimassa: päätöksen voimaantulopäivä on saavutettu ja toiminta kuuluu päätöksen sallimaan laajuuteen.

• Muutoshakemus: luvanhaltija pyytää olemassa olevan luvan muuttamista. Pyyntö ei vielä muuta lupaa.

Poliisihallituksen mukaan toimiluvat voivat tulla voimaan aikaisintaan 1.7.2027. Vuonna 2026 annettu päätös ei siis vielä tarkoita, että uuden lain mukainen toiminta olisi alkanut. Älä myöskään päättele luvan olemassaoloa käsittelymaksusta, hakemuksen jättämisestä tai markkinointilauseesta kuten ”lisenssiprosessissa”.

3. Tarkista oikea lupatyyppi ja toiminnan laajuus

Suomen rahapelilain mukaisia toimilupia ovat rahapelitoimilupa, yksinoikeustoimilupa ja peliohjelmistotoimilupa. Rahapelitoimilupa voidaan myöntää esimerkiksi vedonlyöntiin tai internetkasinon peleihin. Yksinoikeustoimilupa koskee laissa yksinoikeuden piiriin jätettyjä rahapelejä ja voidaan myöntää vain Suomen valtion määräysvallassa olevalle osakeyhtiölle.

Peliohjelmistotoimilupa on eri asia kuin kuluttajille rahapelejä tarjoavan toimijan lupa. Sitä voi hakea Lupa- ja valvontavirastolta 1.7.2027 alkaen, ja se tulee pakolliseksi rahapelien järjestämisessä käytettäville ohjelmistoille 1.7.2028 alkaen.

Päätöksestä pitää tarkistaa, mitä toimeenpanomuotoja lupa kattaa. Yhteen rahapelitoimilupaan voidaan sisällyttää useita hakemuksessa yksilöityjä toimeenpanomuotoja. Siksi yrityksen nimi luvassa ei yksin osoita, että kaikki sen markkinoimat tuotteet kuuluvat luvan piiriin.

Taustaa lupatyyppien erosta saat oppaasta Rahapelitoimilupa ja yksinoikeustoimilupa: mitä eroa niillä on?

4. Käytä viranomaislähdettä, älä kuvakaappausta

Aloita Poliisihallituksen sivulta Rahapelilain mukaiset toimiluvat. Sivulla kerrotaan hakemisesta, lupatyypeistä ja toimivaltaisesta viranomaisesta. Tarkista myös toimilupahakemusten usein kysytyt kysymykset, sillä aikataulut ja käytännöt voivat muuttua.

Jos toimija näyttää luvasta kuvan tai oman ”lisenssinumeronsa”, etsi sama tieto viranomaisen lähteestä. Tarkista ainakin:

• luvanhaltijan täydellinen nimi;

• päätöksen antanut viranomainen;

• päätös- tai asianumero, jos se on julkaistu;

• lupatyyppi ja toimeenpanomuodot;

• voimaantulo- ja päättymispäivä;

• mahdolliset ehdot tai myöhemmät muutokset;

• päätöksessä mainitut brändit.

Poliisihallituksen yleinen lupasivu ei ollut 7.10.2026 kuluttajille tarkoitettu kattava, hakutoiminnolla varustettu luparekisteri. Jos julkisista tiedoista ei löydy varmaa vastausta, älä päättele automaattisesti, että lupa puuttuu tai on voimassa. Pyydä toimijalta päätöksen yksilöivät tiedot ja varmista asia Poliisihallitukselta. Kun valvontavastuu siirtyy 1.7.2027, tarkistus tehdään Lupa- ja valvontaviraston julkaisemista tiedoista.

5. Toisen EU- tai ETA-maan lupa ei muutu Suomen luvaksi

Poliisihallituksen ohje on yksiselitteinen: toisessa EU- tai ETA-maassa myönnetty pelilisenssi ei anna automaattisesti Suomen rahapelilain mukaista toimilupaa. Suomen viranomainen arvioi itsenäisesti, täyttyvätkö Suomen laissa säädetyt edellytykset.

Sivusto voi siis kertoa totuuden ulkomaisesta luvastaan mutta antaa samalla harhaanjohtavan vaikutelman asemastaan Suomessa. Tarkista aina, mihin maahan ja mihin toimintaan väite liittyy. Ulkomaisen viranomaisen logo, englanninkielinen lisenssinumero tai ETA-alueelle rekisteröity yhtiö ei ole todiste Suomen luvasta.

6. Tarkista päivämäärät ja viranomainen

Vuonna 2026 Suomen rahapelilain mukaiset toimiluvat myöntää Poliisihallitus. Lupa- ja valvontavirasto toimii lupaviranomaisena 1.7.2027 alkaen. Samasta päivästä alkaen rahapelituotteiden myynti, markkinointi, välittäminen ja pelattavaksi tarjoaminen edellyttävät rahapelitoimilupaa tai yksinoikeustoimilupaa.

Rahapelitoimilupa voidaan myöntää enintään viideksi vuodeksi. Yksinoikeustoimilupa myönnetään kymmeneksi vuodeksi. Lue päivämäärät suoraan päätöksestä: verkkosivun ”lisensoitu vuodesta” -teksti voi viitata toisen maan lupaan tai yrityksen perustamisvuoteen.

Järjestelmän vaiheista kertoo myös Suomen rahapelijärjestelmä muuttuu: mikä on voimassa nyt?

Hälytysmerkit lupaväitteessä

• Yrityksen virallista nimeä ei kerrota.

• Brändi ja oikeushenkilö vaihtuvat sivuston eri asiakirjoissa ilman selitystä.

• Väite kertoo vain ”EU-lisenssistä” nimeämättä viranomaista ja maata.

• Hakemus, huutokauppa, hyväksyntä prosessin seuraavaan vaiheeseen tai käsittelymaksu esitetään lupana.

• Päätöksen voimaantulopäivä jätetään pois.

• Lupaväite koskee eri tuotetta tai brändiä kuin käyttämäsi sivusto.

• Viranomaislinkki johtaa etusivulle eikä yksilöityyn päätökseen tai ohjeeseen.

Yksikin epäselvyys ei vielä todista väärinkäytöstä, mutta se on syy keskeyttää talletus ja hankkia vahvistus riippumattomasta lähteestä.

Tiivistelmä

Rahapelilisenssin tarkistaminen ei tarkoita logon tai lisenssinumeron katsomista. Vahva tarkistus yhdistää saman oikeushenkilön, brändin, päätöksen, lupatyypin, toiminnan laajuuden ja voimaantulopäivän. Hakemus ei ole lupa, myönteinen päätös ei välttämättä ole vielä voimassa, ja ulkomainen lupa ei ole Suomen lupa.

Tämä opas kuvaa 7.10.2026 voimassa olleita viranomaisohjeita. Tarkista aina uusin tieto Poliisihallitukselta tai toimivaltaiselta lupaviranomaiselta ennen johtopäätöstä.

Suomen uusi rahapelilaki käyttää kahta samankaltaiselta kuulostavaa käsitettä: rahapelitoimilupa ja yksinoikeustoimilupa. Ne eivät ole kaksi nimeä samalle asialle. Ne koskevat eri pelimuotoja, eri hakijoita ja eri markkinarakennetta.

Lyhyesti: rahapelitoimilupa on kilpailulle avatun verkkomarkkinan lupa. Yksinoikeustoimilupa on laissa rajattuihin yksinoikeuspeleihin tarkoitettu lupa. Hakemus tai hakemuksen käsittely ei vielä tee hakijasta luvanhaltijaa.

Tämä opas perustuu ajantasaiseen rahapelilakiin 10/2026 sekä Poliisihallituksen julkaistuihin hakuohjeisiin. Se täydentää aiempaa yleiskatsaustamme siitä, miten Suomen rahapelijärjestelmä muuttuu.

Kaksi lupaa, kaksi tehtävää

Rahapelilain lähtökohta on, että Suomessa tai Suomeen suunnattuna rahapelejä saa toimeenpanna vain lain mukaisella luvalla. Luvan tyyppi määräytyy ennen kaikkea sen mukaan, mitä pelejä on tarkoitus tarjota.

Rahapelitoimilupa voidaan myöntää yhteen tai useampaan kilpailulle avattuun toimeenpanomuotoon. Poliisihallituksen hakuohje luettelee seuraavat muodot:

• kiinteäkertoiminen vedonlyönti
• muuttuvakertoiminen vedonlyönti
• virtuaalivedonlyönti
• sähköiset kasinopelit
• sähköinen rahabingo
• sähköiset raha-automaattipelit.

Yksinoikeustoimilupa puolestaan koskee laissa yksinoikeuden piiriin jätettyjä pelejä. Rahapelilain 5 §:n mukaan yksinoikeustoimilupia voidaan myöntää enintään kaksi: yksi raha-arpajaisia ja veikkauspelejä varten sekä yksi raha-automaatti- ja kasinopelejä varten.

Ratkaiseva ero ei siis ole vain luvan nimessä. Rahapelitoimilupa mahdollistaa toiminnan kilpailulla alueella, kun taas yksinoikeustoimilupa liittyy laissa rajattuun yksinoikeusjärjestelmään.

Kuka voi saada rahapelitoimiluvan?

Poliisihallituksen mukaan rahapelitoimilupa voidaan myöntää oikeushenkilölle tai luonnolliselle henkilölle. Hakijan sekä tietyissä tapauksissa sen merkittävien omistajien ja toimivan johdon on täytettävä rahapelilain luotettavuus- ja sopivuusvaatimukset.

Hakemuksessa ilmoitetaan muun muassa haettavat pelimuodot, omistus- ja johtotiedot, suunniteltu markkinointi, käytettävät peliohjelmistotoimittajat sekä menettelyt rahanpesun, kilpailumanipulaation ja asiakasvalitusten käsittelemiseksi. Lupa voidaan myöntää enintään viideksi vuodeksi kerrallaan.

Hakemus ei ole lupa. Se tarkoittaa vain, että asia on saatettu viranomaisen arvioitavaksi. Käsittelyssä tutkitaan muun muassa hakijan sopivuus, taloudellinen tilanne ja suunnitellut menettelyt. Hakijan oma väite ”Suomen lisenssi haussa” ei osoita, että lupa olisi myönnetty.

Kuka voi saada yksinoikeustoimiluvan?

Yksinoikeustoimiluvan hakijapiiri on selvästi rajatumpi. Poliisihallituksen mukaan lupa voidaan myöntää Suomen valtion määräysvallassa olevalle osakeyhtiölle, jonka toimialana on rahapelien toimeenpano. Myös hakijan, omistajien ja johdon luotettavuus ja sopivuus arvioidaan.

Lupajärjestelmät ovat toisensa poissulkevia. Rahapelitoimilupaa ei voida myöntää yksinoikeustoimiluvan haltijalle, eikä yksinoikeustoimilupaa rahapelitoimiluvan haltijalle. Tämä raja estää samaa toimijaa toimimasta yhtä aikaa sekä kilpailulla että yksinoikeudella saman järjestelmän sisällä.

Mitä hakeminen kertoo – ja mitä ei?

Rahapelitoimiluvan ja yksinoikeustoimiluvan hakeminen tuli mahdolliseksi 1.3.2026. Poliisihallituksen julkaisema tavoitekäsittelyaika on 6–8 kuukautta, mutta yksittäinen asia voi kestää pidempään.

Näitä vaiheita ei pidä sekoittaa toisiinsa:

1. Hakemus on jätetty. Viranomainen on vastaanottanut asian, mutta ei ole ratkaissut sitä.
2. Hakemus on käsittelyssä. Tietoja ja liitteitä arvioidaan, ja viranomainen voi pyytää täydennyksiä.
3. Lupa on myönnetty. Vasta myönteinen päätös luo luvanhaltijan aseman päätöksen ehtojen ja voimassaolon mukaisesti.
4. Lupa on voimassa. Toiminnan on edelleen noudatettava lakia, lupaehtoja ja valvontaa.

Toisen EU- tai ETA-maan lisenssi ei korvaa Suomen lupaa. Suomessa tai Suomeen suunnatun toiminnan asema arvioidaan Suomen lain perusteella.

Entä peliohjelmistotoimilupa?

Rahapelilaissa on lisäksi erillinen peliohjelmistotoimilupa. Se liittyy rahapelien toimeenpanossa käytettävien peliohjelmistojen toimittamiseen, ei varsinaisen kuluttajille suunnatun rahapelipalvelun pyörittämiseen.

Poliisihallituksen mukaan peliohjelmistotoimilupaa voi hakea heinäkuusta 2027 alkaen. Tätä kolmatta lupaa ei pidä käyttää todisteena siitä, että ohjelmistotoimittaja olisi samalla rahapelitoimiluvan haltija tai että tietty kuluttajabrändi olisi Suomessa luvallinen.

Näin tarkistat lupaväitteen

Kun verkkosivusto väittää olevansa ”Suomen lisensoima”, tarkista väite ennen kuin teet johtopäätöksiä:

• etsi yrityksen virallinen nimi, älä vain markkinointibrändiä
• tarkista, puhutaanko hakemuksesta vai myönnetystä luvasta
• tarkista luvan tyyppi ja sen kattamat pelimuodot
• tarkista päätöksen voimassaoloaika ja mahdolliset ehdot
• käytä Poliisihallituksen julkista luvanhaltijatietoa, kun se on saatavilla.

Lupaväite ilman yksilöitävää viranomaispäätöstä ei ole riittävä näyttö. Myöskään mainos, yhteistyökumppanin teksti tai ulkomaisen viranomaisen lupa ei todista Suomen rahapelitoimilupaa.

Miksi erolla on merkitystä pelaajalle?

Lupatyyppi kertoo, millä oikeudellisella perusteella peliä toimeenpannaan Suomessa. Samalla se kertoo, mitä viranomainen on arvioinut ja millaiseen valvontaan toiminta kuuluu.

Ero auttaa myös lukemaan markkinointia kriittisesti. ”Hakemus jätetty”, ”lupaprosessissa” ja ”luvanhaltija” ovat kolme eri asiaa. Pelaaja voi välttää harhaanjohtavia väitteitä tarkistamalla oikean oikeushenkilön ja myönnetyn luvan viranomaislähteestä.

Suomen Rahapelimonitori seuraa järjestelmän toimeenpanoa riippumattomana julkaisuna. Emme ole Poliisihallitus emmekä lupaviranomainen. Ajantasainen oikeudellinen tieto ja yksittäisen toimijan lupastatus tulee aina varmistaa Poliisihallituksen rahapelitoiminnan sivuilta.

Tarkistettu 5.10.2026. Suomen rahapelijärjestelmä on siirtymävaiheessa, mutta uusi toimilupamalli ei ole vielä käytössä. Manner-Suomessa Veikkaus Oy:n yksinoikeus jatkuu kesäkuun 2027 loppuun. Uuden rahapelilain mukainen luvanvarainen toiminta voi alkaa aikaisintaan 1.7.2027.

Tärkein ero on tämä: toimilupaa voi hakea jo nyt, mutta hakemus tai edes myönteinen päätös ei anna oikeutta aloittaa toimintaa ennen luvan voimaantuloa.

Mikä on voimassa nyt?

Lokakuussa 2026 Manner-Suomen rahapelitoimintaa koskevat vielä nykyisen järjestelmän säännöt. Poliisihallituksen mukaan Veikkaus Oy:llä on yksinoikeus rahapelien järjestämiseen kesäkuun 2027 loppuun asti. Sama siirtymä koskee rahapelien markkinointia: muiden toimijoiden rahapelien toimeenpano ja markkinointi eivät ole yksinoikeuskauden aikana sallittuja.

Uuden rahapelilain mukaisia hakemuksia on voinut jättää Poliisihallitukselle 1.3.2026 alkaen. Vuonna 2026 Poliisihallitus käsittelee ja myöntää toimilupia, mutta luvat voivat tulla voimaan aikaisintaan 1.7.2027. Toisessa EU- tai ETA-maassa myönnetty lupa ei muutu automaattisesti suomalaiseksi toimiluvaksi, vaan Suomen viranomainen arvioi hakijan uuden lain vaatimusten perusteella.

Rahapelilain uudistuksen aikajana

• 16.1.2026: uusi rahapelilaki vahvistettiin.
• 1.3.2026: uuden lain mukaisten rahapeli- ja yksinoikeustoimilupien hakeminen alkoi.
• 30.6.2027 asti: Veikkaus Oy:n nykyinen yksinoikeus jatkuu Manner-Suomessa ja Poliisihallitus vastaa valvonnasta.
• 1.7.2027: lain pääosa tulee voimaan, luvanvarainen markkina voi aloittaa ja valvonta siirtyy Lupa- ja valvontavirastolle.
• 1.7.2028: rahapelien järjestämisessä käytettävien ohjelmistojen on oltava peliohjelmistotoimiluvan haltijan toimittamia.

Aikajana auttaa erottamaan jo tehdyn lainsäädäntöpäätöksen tulevasta käytännön käynnistymisestä. Päivämäärä kannattaa aina tarkistaa viranomaislähteestä, sillä hakemusten käsittely, yksittäiset päätökset ja ohjeistus etenevät eri tahtiin.

Mikä avautuu kilpailulle heinäkuussa 2027?

Valtioneuvoston mukaan vedonlyöntipelit, verkossa pelattavat raha-automaatti- ja kasinopelit sekä sähköinen rahabingo avataan toimiluvanvaraiselle kilpailulle. Toimija tarvitsee Suomessa voimassa olevan rahapelitoimiluvan ennen kuin se voi tarjota näitä pelejä uuden järjestelmän perusteella.

Kaikki rahapelit eivät siirry kilpailtuun malliin. Veikkauksen yksinoikeuteen jäävät lottotyyppiset arvontapelit, raaputusarvat sekä fyysiset rahapeliautomaatit ja kasinopelit. Siksi puhe “monopolin päättymisestä” on liian yleistävä: uudistus avaa vain osan markkinasta.

Hakemus, myönnetty toimilupa ja toiminnan aloitus ovat eri asioita

1. Hakemus tarkoittaa, että toimija on pyytänyt viranomaista arvioimaan edellytyksensä. Hakemus ei ole lupa.
2. Myönteinen päätös tarkoittaa, että viranomainen on hyväksynyt hakemuksen määrätyllä laajuudella ja ehdoilla. Päätöksen sisältö ja voimaantulopäivä ratkaisevat.
3. Voimassa oleva toimilupa antaa oikeuden harjoittaa luvassa määriteltyä toimintaa vasta luvan ja lain sallimasta ajankohdasta lähtien.

Poliisihallituksen ohjeen mukaan rahapelitoimilupa voidaan myöntää enintään viideksi vuodeksi. Yksinoikeustoimilupa myönnetään kymmeneksi vuodeksi. Myönnetyn luvan laajuutta ei pidä päätellä pelkästä yrityksen tai brändin nimestä.

Miten lupaväite kannattaa tarkistaa?

Jos verkkosivusto väittää olevansa “Suomessa lisensoitu”, tarkista ainakin nämä tiedot:

• Onko kyse vasta hakemuksesta vai viranomaisen tekemästä päätöksestä?
• Mille oikeushenkilölle lupa on myönnetty?
• Mitä pelejä ja toimeenpanomuotoja lupa koskee?
• Milloin lupa tulee voimaan?
• Onko tieto peräisin suomalaiselta valvontaviranomaiselta?

Ulkomainen lisenssi voi kertoa toimijan asemasta toisessa maassa, mutta se ei korvaa Suomen rahapelilain mukaista lupaa. Myös huutokauppa, kiinnostuksenilmaisu tai hakemusmaksu on eri asia kuin lupa toimia.

Mitä uudistus tarkoittaa pelaajalle?

Uuden järjestelmän keskeiset pelaajansuojaa koskevat velvollisuudet tulevat käytännössä ajankohtaisiksi vasta uuden mallin käynnistyessä. Valtioneuvoston kuvauksen mukaan rahapelaaminen edellyttää jatkossakin täysi-ikäisyyttä, ja pelaajaksi rekisteröityminen perustuu vahvaan tunnistautumiseen. Uuteen järjestelmään sisältyy myös pelaamisen estoja ja rahansiirtoa koskevia rajoituksia.

Näitä tulevia vaatimuksia ei pidä esittää lokakuussa 2026 jo toimivana yleisenä lisenssijärjestelmänä. Pelaajan kannalta turvallisin tapa seurata muutosta on käyttää viranomaisen päivittämiä sivuja ja tarkistaa aina tiedon päivämäärä.

Viralliset lähteet

• Poliisihallitus: rahapelitoiminnan valvonta
• Poliisihallitus: usein kysytyt kysymykset toimilupien hakemisesta
• Valtioneuvosto: rahapelien järjestäminen avataan osittain kilpailulle
• Finlex: rahapelilaki 10/2026

Suomen Rahapelimonitori päivittää oppaan, kun viranomaiset julkaisevat uutta vahvistettua tietoa. Lue myös toimitusperiaatteemme.